Η εφαρμογή δημόσιων πολιτικών που ενθαρρύνουν τη χρήση ενεργών τρόπων μεταφοράς (πεζοπορία, ποδηλασία) αντί για αυτοκίνητα βελτιώνει τη δημόσια υγεία όχι μόνο άμεσα, αλλά και έμμεσα, μειώνοντας τη χρήση ορυκτών καυσίμων, την ηχορύπανση και την ατμοσφαιρική ρύπανση. Νέα έρευνα ποσοτικοποιεί αυτά τα οφέλη, με βάση τα τέσσερα σενάρια Μετάβασης(-εων) 2050 που ανέπτυξε ο Γαλλικός Οργανισμός για την Οικολογική Μετάβαση (ADEME).
Ο τομέας των μεταφορών, ο οποίος ευθύνεται για το ένα τρίτο των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (GHG) στη Γαλλία , διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στην οικολογική μετάβαση που πρέπει να εφαρμοστεί ώστε να ληφθούν υπόψη τα κλιματικά ζητήματα.
Μεταξύ των λύσεων για την «απαλλαγή από τον άνθρακα» των μεταφορών, με άλλα λόγια τον περιορισμό της χρήσης ορυκτών καυσίμων, οι ενεργές μεταφορές, οι οποίες περιλαμβάνουν το περπάτημα και την ποδηλασία (κλασική και ηλεκτρική), ξεχωρίζουν για τα οφέλη τους για την υγεία.
Αυτά τα μέσα μεταφοράς όχι μόνο συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και στη μείωση των εκπομπών CO2, αλλά προάγουν και την τακτική σωματική άσκηση. Από ατομική άποψη, ένα άτομο που αντικαθιστά το αυτοκίνητό του με ποδήλατο για 200 ημέρες μπορεί να μειώσει τις εκπομπές CO2 κατά 0,5 τόνους ετησίως , απολαμβάνοντας παράλληλα πολλές θετικές επιπτώσεις στην υγεία .
Αξιολογήσαμε τον αντίκτυπο στην υγεία των τεσσάρων σεναρίων μετάβασης που προτάθηκαν από τον Οργανισμό για την Οικολογική Μετάβαση (ADEME).
Πέντε μοχλοί για τη μείωση των εκπομπών στις μεταφορές
Το 2021, ο Γαλλικός Οργανισμός για την Οικολογική Μετάβαση (ADEME) παρουσίασε τα αποτελέσματα του έργου Transition(s) 2050 , το οποίο διερευνά τέσσερα σενάρια για την επίτευξη ουδετερότητας άνθρακα έως το 2050 στη μητροπολιτική Γαλλία:
S1 («Οικιακή Γενιά»);
S2 («Εδαφική Συνεργασία»)·
S3 («Πράσινες Τεχνολογίες»);
S4 (“Στοιχηματισμός Επισκευής”).
Κάθε σενάριο βασίζεται σε ξεχωριστές κοινωνικές επιλογές, οι οποίες απεικονίζουν διαφορετικές πιθανές οδούς προς μια κοινωνία απαλλαγμένη από τον άνθρακα. Όλα περιγράφουν την εξέλιξη των κύριων παραγόντων που επηρεάζουν την κατανάλωση ενέργειας και υλικών, συμπεριλαμβανομένης της ζήτησης μεταφορών, η οποία περιλαμβάνει και τους ενεργούς τρόπους μεταφοράς. Αυτές οι εκτιμήσεις λαμβάνουν επίσης υπόψη τις αποστάσεις που διανύονται με τα πόδια για την πρόσβαση στις δημόσιες συγκοινωνίες.
Παράλληλα, ένα σενάριο τάσης επεκτείνει τις τρέχουσες κοινωνικές τάσεις χωρίς να επιτυγχάνεται ο στόχος της ουδετερότητας του άνθρακα (σενάριο BAU, για το «Build As Usual»).
Σε αυτήν την μακρόπνοη άσκηση, χρησιμοποιούνται πέντε μοχλοί για τη μείωση των εκπομπών από τις μεταφορές (μείωση της ζήτησης μεταφορών, μετάβαση σε τρόπους μεταφοράς με λιγότερες εκπομπές, αύξηση της πληρότητας των οχημάτων, αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγή από τις εκπομπές άνθρακα), με κάθε σενάριο να ενεργοποιεί τους διαφορετικούς μοχλούς για την κάλυψη της ζήτησης μεταφορών του πληθυσμού έως το 2050.
Ενώ τα S1 και S2 επικεντρώνονται περισσότερο σε μοχλούς νηφαλιότητας μέσω της μείωσης της ζήτησης, της στροφής προς άλλα μέσα μεταφοράς και της καλύτερης πληρότητας των οχημάτων, τα S3 και S4 βασίζονται κυρίως σε τεχνολογικούς μοχλούς ενεργειακής απόδοσης και απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές στην παραγωγή ενέργειας.
Στη μελέτη μας , μοντελοποιήσαμε τις επιπτώσεις των ενεργών μεταφορών στην υγεία στη Γαλλία στο πλαίσιο των σεναρίων Μετάβασης(-ων) 2050, με βάση τη μέθοδο της ποσοτικής αξιολόγησης των επιπτώσεων στην υγεία .
Βελτίωση στην υγεία
Λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα κατανομή της ενεργητικής μεταφοράς ανά ηλικιακή ομάδα , εκτιμήσαμε τα οφέλη για την υγεία, όπως τον αριθμό των θανάτων που αποφεύχθηκαν και τα έτη ζωής που κέρδισε ο πληθυσμός.
Οι αλλαγές στη ζήτηση για ενεργητικές μεταφορές μεταξύ 2021 και 2050 δείχνουν ξεχωριστές τάσεις ανάλογα με τα σενάρια που εξερευνήθηκαν. Το 2015, τα ενεργητικά μέσα μεταφοράς στη Γαλλία παρήγαγαν κατά μέσο όρο 80 λεπτά μέτριας σωματικής δραστηριότητας ανά άτομο ανά εβδομάδα.
Αν ακολουθήσουμε το σενάριο S2, αυτά τα επίπεδα φτάνουν τα 150 λεπτά την εβδομάδα από το 2035 και μετά, κάτι που ισοδυναμεί με τις ελάχιστες συστάσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) σχετικά με τη σωματική δραστηριότητα . Το σενάριο S1, από την άλλη πλευρά, το επιτυγχάνει αυτό μόνο 15 χρόνια αργότερα, το 2050.
Ωστόσο, το σενάριο S3 παραμένει ανεπαρκές για την επίτευξη αυτών των στόχων. Τα σενάρια S4 και η διατήρηση της συνήθους πρακτικής («συνήθεις πρακτικές», που σημαίνει καμία αλλαγή σε σύγκριση με τις τρέχουσες τάσεις) προβλέπουν περιορισμένη ανάπτυξη στις ενεργές μεταφορές. Αυτά τα αποτελέσματα, τα οποία ποικίλλουν ανά ηλικιακή ομάδα, καταδεικνύουν άνισες πορείες για την προώθηση της σωματικής δραστηριότητας στη Γαλλία.
Ανάλογα με την έκταση της αλλαγής τρόπου μεταφοράς, οι προβλεπόμενες επιπτώσεις στην υγεία, ανεξαρτήτως ηλικίας, ποικίλλουν σημαντικά και αυξάνονται με την πάροδο του χρόνου. Μέχρι το 2035, 19.000 θάνατοι θα μπορούσαν να αποφευχθούν εάν ακολουθηθεί το σενάριο S2. Αντίθετα, εάν επιλεγεί το σενάριο S4, 2.000 επιπλέον θάνατοι (που αποδίδονται στη μείωση των μετακινήσεων με τα πόδια) θα μπορούσαν να καταγράφονται κάθε χρόνο σε σύγκριση με το σενάριο διατήρησης της υφιστάμενης κατάστασης.
Αυτοί οι δείκτες υγείας μπορούν να μεταφραστούν σε προσδόκιμο ζωής του πληθυσμού: σε αυτές τις δύο περιπτώσεις, S2 και S4, θα μπορούσε στη συνέχεια να αυξηθεί κατά 3 μήνες ή να μειωθεί κατά 0,2 μήνες αντίστοιχα.
Για την ορθή αξιολόγηση των επιπτώσεων στην υγεία από τη στροφή προς τα μέσα μεταφοράς, είναι ζωτικής σημασίας να ληφθούν υπόψη ορισμένοι πρόσθετοι παράγοντες , όπως η έκθεση στην ατμοσφαιρική ρύπανση και οι κίνδυνοι τραυματισμών από τροχαία ατυχήματα (ειδικά για τους ποδηλάτες).
Στη μελέτη μας, αυτές οι επιπτώσεις λαμβάνονται υπόψη – έμμεσα – στον υπολογισμό, επειδή ο τελευταίος βασίζεται στη θνησιμότητα από «όλα τα αίτια» .
Επιπλέον, διάφορες μελέτες έχουν δείξει ότι τα απόλυτα οφέλη της σωματικής δραστηριότητας που παράγονται από τις ενεργές μεταφορές υπερτερούν κατά πολύ των αρνητικών επιπτώσεων που σχετίζονται με την έκθεση σε ρύπανση ή τροχαία ατυχήματα κατά τη διάρκεια της δραστηριότητας.
Έτσι, γενικά, η έκθεση στην ατμοσφαιρική ρύπανση των χρηστών των δημόσιων συγκοινωνιών και των ποδηλατών τείνει να είναι χαμηλότερη από αυτή των οδηγών αυτοκινήτων , ενώ η έκθεση των πεζών είναι η χαμηλότερη.
Όσον αφορά τα ατυχήματα με ποδήλατα, αναμένεται ότι θα μειωθούν με την αυξημένη χρήση, ένα φαινόμενο που ονομάζεται «ασφάλεια με βάση τους αριθμούς» .
Έμμεσα οφέλη
Πέρα από τα άμεσα οφέλη για την υγεία, η αύξηση της μετατόπισης των μεταφορών στα αστικά κέντρα θα βοηθούσε επίσης στη μείωση της ηχορύπανσης, βελτιώνοντας έτσι την ποιότητα ύπνου των κατοίκων .
Επιπλέον, η διάθεση περισσότερου χώρου σε υποδομές ποδηλασίας, ιδίως με τον περιορισμό του χώρου που διατίθεται για αυτοκίνητα, και η δημιουργία μιας στροφής προς την ενεργητική κινητικότητα, συμβάλλει επίσης στη βελτιστοποίηση της χρήσης του δημόσιου χώρου .
Τέλος, η σωματική δραστηριότητα βελτιώνει επίσης την ποιότητα και την απόδοση στην εργασία , ενισχύοντας έτσι την ευημερία και την παραγωγικότητα των εργαζομένων.
Εφικτοί στόχοι
Σε όλα τα σενάρια που μελετήθηκαν, η πλειονότητα των οφελών για την υγεία προέρχεται από τη σημαντική αύξηση της κινητικότητας με ποδήλατο, ιδίως χάρη στην άνοδο των ηλεκτρικών ποδηλάτων.
Το πιο αισιόδοξο σενάριο προβλέπει ότι κάθε Γάλλος θα διανύει κατά μέσο όρο 20 χιλιόμετρα με ποδήλατο και 7 χιλιόμετρα με τα πόδια την εβδομάδα το 2050, ή περίπου 20 λεπτά μέτριας σωματικής δραστηριότητας (περπάτημα ή/και ποδηλασία) την ημέρα, σε σύγκριση με 11 λεπτά το 2015. Αν και αυτή η πρόοδος είναι αξιοσημείωτη σε σύγκριση με τα επίπεδα που παρατηρήθηκαν πριν από το 2020, παραμένει κάτω από αυτό που παρατηρείται σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες.
Έτσι, στην Ολλανδία, οι ενεργές μεταφορές αντιπροσωπεύουν ήδη μεταξύ 24 και 28 λεπτών την ημέρα . Πάνω από το 50% των μετακινήσεων κάτω των 2 χιλιομέτρων πραγματοποιούνται με ποδήλατο. Στη Γαλλία, μόνο το 5% του πληθυσμού χρησιμοποιεί ποδήλατο για διαδρομές κάτω των 5 χιλιομέτρων, ενώ το 60% επιλέγει το αυτοκίνητο .
Αν ακολουθήσουμε την τρέχουσα πορεία του κυβερνητικού οδικού χάρτη ( Εθνική Στρατηγική Χαμηλών Εκπομπών Άνθρακα ), η σωματική δραστηριότητα που προκύπτει από τις πρακτικές ποδηλασίας θα αποτρέψει περίπου 5.000 θανάτους το 2030 (σε σύγκριση με τα επίπεδα που παρατηρήθηκαν το 2019).
Ωστόσο, η επίτευξη των σύγχρονων επιπέδων ποδηλασίας των Δανών ή Ολλανδών ομολόγων μας έως το 2030 θα διπλασίαζε και θα τετραπλασιάζονταν αντίστοιχα αυτά τα οφέλη .
Αυτά τα στοιχεία υπογραμμίζουν τις δυνατότητες βελτίωσης στη χώρα μας και επιβεβαιώνουν ότι τα επίπεδα που προβλέπονται στα σενάρια S1 και S2 είναι απολύτως εφικτά.
Η εξέλιξη των πρακτικών ποδηλασίας θα μπορούσε επομένως να είναι πιο φιλόδοξη, όπως φαίνεται από την ανάλυση των δεδομένων κυκλοφορίας ποδηλάτων σε ορισμένες πόλεις.
Ενθάρρυνση της ενεργητικής μετακίνησης: από πού να ξεκινήσουμε;
Μεταξύ των μοχλών που είναι γνωστό ότι είναι αποτελεσματικοί στην ενθάρρυνση των ενεργών μεταφορών είναι η βελτίωση του πολεοδομικού σχεδιασμού . Η βελτίωση της προσβασιμότητας και η παροχή ασφαλών υποδομών πράγματι προωθούν αυτούς τους τρόπους μεταφοράς.
Επιπλέον, όταν υπάρχουν κατάλληλες υποδομές, το υψηλό κόστος των αυτοκινήτων ενθαρρύνει τους χρήστες να τα εγκαταλείψουν υπέρ της πεζοπορίας ή της ποδηλασίας.
Τα οφέλη για την υγεία που συνδέονται με την ποδηλασία είναι σημαντικά και μπορούν επίσης να ενθαρρύνουν τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να εφαρμόσουν δημόσιες πολιτικές για την προώθηση της χρήσης της. Θα μπορούσαν ακόμη και να πείσουν τον πληθυσμό να ξεκινήσει εντελώς την ποδηλασία.
Δυστυχώς, ενώ η κυβέρνηση είχε υποσχεθεί ένα φιλόδοξο σχέδιο ύψους 2 δισεκατομμυρίων ευρώ για την ποδηλασία το 2023, το οποίο έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στις αγροτικές και περιαστικές περιοχές, αυτό φαίνεται να έχει εξαφανιστεί από τον προϋπολογισμό του 2025 .
Οι τοπικές αρχές που είχαν δεσμευτεί να εφαρμόσουν πολιτικές για την ποδηλασία θα μπορούσαν να δουν έναν κρίσιμο οικονομικό μοχλό να εξαφανίζεται. Εάν τα μέτρα που είναι απαραίτητα για τη μετάβαση προς μια πιο ανθεκτική κοινωνία αποδυναμώνονταν, αυτό θα είχε συνέπειες τόσο για το περιβάλλον όσο και για τη δημόσια υγεία.
